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更新2023帮扶手册

常见问题

哪些情况下可以认定为监测对象?

综合考虑收入支出情况(过渡期内，年度监测范围收入标准由省乡村振兴局每年年初确定公布。以及“三保障”和饮水安全等方面存在的返贫致贫风险，以家庭为单位开展监测对象识别认定。

具体工作中，可以分两类情况:一是农户人均纯收入在我省监测范围收入标准内，且因受各种原因影响导致基本生活出现严重困难或“三保障”和饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫和致贫风险的农户。

二是虽然农户人均纯收入超出我省监测范围收入标准，但因突发事件等各类因素导致刚性支出较大或收入大幅缩减使其基本生活出现严重困难，或“三保障”和饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫和致贫风险的农户。

监测对象落实帮扶措施要求有哪些?

在监测对象识别认定后(除风险自然消除外)，原则上在10天内完成帮扶计划制定和帮扶措施申报。30天内落实帮扶措施。帮扶措施落实时间以录入全国防返贫监测信息系统时间为准。

对监测对象的帮扶要继续坚持精准施策。对义务教育、住房安全、饮水安全等方面存在问题，导致的单一返贫致贫风险，要及时落实针对性的单项帮扶措施，尽快解决问题，消除风险。

对于其他返贫致贫风险较为复杂的，要精准识别认定监测对象的风险类型，可以结合风险类型和发展需求因人因户落实综合性帮扶措施，做到管用够用。

其中对有劳动能力的监测对象，要优先落实产业就业等开发式帮扶措施，帮助他们用自己的双手勤劳致富，不能靠发钱养人，更不能用政策养懒汉。

监测对象风险消除的条件和程序是什么?

家庭人均纯收入要稳定超过当年监测范围收入标准、“三保障”及饮水安全持续巩固、返贫致贫风险已经稳定消除的监测对象，或返贫致贫风险自然消失的，按程序标注风险消除。

监测对象标注风险消除程序包括村级入户核实、民主评议和公示，县级部门审核批准和公告等环节。

识别认定监测对象的程序是什么?

严格监测对象识别认定程序和步骤，接受社会和群众监督，确保公开、公正、透明。

(1)入户核查与农户授权。接到风险预警信息24小时内，由镇级组织村两委成员、第一书记、驻村工作队、镇包村干部完成入户核查，提出初步意见，确定疑似风险户。同时完成农户承诺授权，基本信息采集等工作。农户自主申报的，申报时应一并填写承诺授权书。

(2)民主评议和公示。结合入户核查、信息比对情况，村级每周组织召开村民会议、村民代表会议或村“两委”扩大会议，围绕拟纳入监测对象家庭状况、风险困难情况、落实针对性帮扶措施等，开展综合研判和民主评议。评议结果在村级公示5日，公示环节原则上只在村内开展一次，县乡不再重复公示，公示无异议的报乡镇汇总，同步采集拟纳入监测对象有关信息。对群众反映的意见和问题，及时核查核实，做好沟通解释，并向群众反馈。

(3)审核批准和公告。县级乡村振兴部门接到乡镇汇总上报的名单后，2日内完成审核批准工作并予以公告，同时督促相关行业部门尽快落实帮扶措施。监测对象纳入应以县级审批结果为准。乡镇应根据县级审批结果，在3日内完成监测对象信息录入。拟纳入的监测对象信息比对与识别认定程序同步进行。识别认定一般不超过15天。

共同生活的家庭成员怎样判定?

经济与本户连为一体，共享收支的人口。主要包括长期(6个月)共同生活人员、家庭外出务工人员、在外上学的学生、服役人员和由子女赡养的老人等。

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更新日志

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